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黃衛(wèi)副部長在共創(chuàng)魯班獎工程監(jiān)理單位與總監(jiān)理工程師表彰大會
暨香港建筑測量師資格證書頒發(fā)儀式上的講話
同志們：
大家好!我很高興參加今天的表彰大會。有關(guān)監(jiān)理工作包括監(jiān)理的定位、發(fā)展和建設部有關(guān)監(jiān)理工作的計劃，我在全國建設監(jiān)理工作會議上有一個比較全面系統(tǒng)的講話，我在這里就不重復講了。今天我簡單講六句話。
第一句話，向所有的獲獎監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師表示祝賀。你們是監(jiān)理單位的優(yōu)秀代表，獲得這次表彰充分肯定了你們的成績。過去魯班獎沒有設監(jiān)理單位，這次我們在魯班獎內(nèi)設了監(jiān)理單位，就是對監(jiān)理工作的重視和對監(jiān)理工作者貢獻的肯定。
魯班獎是我國建筑工程質(zhì)量的最高榮譽獎。多年來，創(chuàng)建魯班獎工程活動在建設領(lǐng)域深入人心，魯班獎已成為廣大企業(yè)爭創(chuàng)精品工程的目標。實踐證明，企業(yè)通過創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)管理水平和工程質(zhì)量水平，增強了企業(yè)素質(zhì)，樹立了企業(yè)品牌，贏得了市場信譽，提高了社會聲譽。在共創(chuàng)魯班獎工程活動中，工程監(jiān)理企業(yè)付出了艱苦的努力，作出了重要貢獻，在獲獎過程中都凝聚了監(jiān)理工程師辛勤的汗水。因此，建設部決定從2007年開始，在魯班獎表彰活動中，對魯班獎獲獎工程監(jiān)理單位一并進行表彰，這無疑將有力推動工程監(jiān)理企業(yè)深入開展創(chuàng)優(yōu)活動，進一步提高監(jiān)理行業(yè)的服務水平。
第二句話，監(jiān)理工作全社會關(guān)注，黨和國家領(lǐng)導人高度重視。我國建設監(jiān)理事業(yè)從起步到今天，已經(jīng)走過了20年的發(fā)展歷程。20年來，我國建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，一直得到黨和國家領(lǐng)導人的高度重視，國務院領(lǐng)導曾多次發(fā)表重要講話，強調(diào)實施工程監(jiān)理制度的重要性。國務院前總理朱镕基同志在視察三峽工程時指出：“為確保三峽工程質(zhì)量，必須實行嚴格的工程監(jiān)理制度，強化工程建設監(jiān)理”。溫家寶總理在1999年召開的全國基礎(chǔ)設施建設工程質(zhì)量工作會上強調(diào)：“工程監(jiān)理是借鑒國際工程項目管理經(jīng)驗，促進工程建設管理水平提高，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施。工程監(jiān)理是受項目法人委托，對施工全過程監(jiān)理監(jiān)督，確保工程質(zhì)量的一項重要制度”。兩位總理對監(jiān)理的重要作用、監(jiān)理的任務、監(jiān)理的過程管理作出了明確指示，強調(diào)了實施工程監(jiān)理制度的重要性。
20年來，建設工程監(jiān)理理論基本確立，監(jiān)理制度體系基本配套，監(jiān)理隊伍的主體力量基本形成，監(jiān)理市場發(fā)育基本成熟。在各級政府主管部門、監(jiān)理行業(yè)協(xié)會和廣大監(jiān)理企業(yè)的共同努力下，建設工程監(jiān)理取得了顯著成效，贏得了社會各界的廣泛認可。建設工程監(jiān)理制度的實施，改變了長期以來我國工程建設領(lǐng)域自籌、自建、自管的傳統(tǒng)管理模式，轉(zhuǎn)向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式，對有效控制工程建設的質(zhì)量、費用、工期，加強工程建設合同管理、施工安全管理和工程信息管理，提高建設工程效益發(fā)揮了重要作用。特別是在三峽工程、西氣東輸工程、青藏鐵路工程等國家重點建設工程項目中，無不凝聚著監(jiān)理工作者的辛勤汗水，顯現(xiàn)出工程監(jiān)理制度的重要作用。
第三句話，監(jiān)理的法律地位已經(jīng)逐步得到確立，監(jiān)理事業(yè)還有廣闊的發(fā)展空間。20年來，我國建設工程監(jiān)理法規(guī)體系正在逐步完善。《建筑法》的頒布實施，確立了工程監(jiān)理在建設活動中的法律地位，《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，以強制性監(jiān)理的規(guī)定明確了工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理方面的法律責任及相應的權(quán)利和義務。所以我們說，監(jiān)理的法律地位已經(jīng)確立，而且在法律的完善過程中會得到進一步的明確。
20年來，我國建設工程監(jiān)理制度實踐了一條以工程監(jiān)理企業(yè)為主體，以監(jiān)理工程師為基礎(chǔ)的政府強制性監(jiān)理與市場化運作相結(jié)合的職業(yè)化發(fā)展道路。目前，我國工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到6170家，工程監(jiān)理從業(yè)人員達到48萬多人，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員有13萬多人，注冊監(jiān)理工程師8萬多人，形成了能夠完成年合同近500億元的監(jiān)理力量。這支力量是實踐工程監(jiān)理由政府監(jiān)督管理向企業(yè)化運作的寶貴財富，為建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻。
20年來，伴隨項目法人責任制的不斷深化，為之服務的項目策劃、組織實施方式和監(jiān)督管理制度不斷創(chuàng)新和發(fā)展，工程監(jiān)理市場不斷成熟和規(guī)范。與此同時，我國的固定資產(chǎn)投資在穩(wěn)步增長，從2003年的5萬億元，發(fā)展到現(xiàn)在每年投入10萬億元之多。絕大多數(shù)基礎(chǔ)設施的建設都離不開監(jiān)理，我國的基礎(chǔ)設施建設還要持續(xù)很多年，因此工程監(jiān)理仍然有廣闊的發(fā)展空間。
第四句話，監(jiān)理工作的核心是質(zhì)量和安全。監(jiān)理工作的任務很多，不同工程的性質(zhì)，對監(jiān)理的任務也有不同的要求，但所有工程都有一個共同點，就是監(jiān)理必須確保質(zhì)量和安全，這是監(jiān)理的核心任務，任何工程監(jiān)理都不能丟掉這個核心任務。社會關(guān)注和重視監(jiān)理的作用，其中最主要的原因就是監(jiān)理高度重視質(zhì)量和安全責任。當然，質(zhì)量和安全的責任在業(yè)主、設計、施工等各主體都有不同的責任，但監(jiān)理仍然要把好這個關(guān)。監(jiān)理工程師肩負著保證工程質(zhì)量、維護公眾利益的重大責任和光榮使命，要嚴格履行監(jiān)理職責，要以高質(zhì)量、高水平、高效益的監(jiān)理工作提高工程建設質(zhì)量，打造監(jiān)理行業(yè)的品牌。工程監(jiān)理企業(yè)和廣大監(jiān)理工程師擔負著國家強制性監(jiān)理的重要任務，你們要對監(jiān)理合同負責、對項目業(yè)主負責、對投資主體負責，更要對人民負責、對歷史負責、對社會負責，要把履行好監(jiān)理職責寓于對社會負責的責任體系之中。
第五句話，監(jiān)理工作要不斷創(chuàng)新，要研究新的形勢和新的要求。我們的監(jiān)理制度是借鑒國外經(jīng)驗建立的，我們必須進一步創(chuàng)新和完善以適應中國的市場經(jīng)濟體系，在這個方面，現(xiàn)在還有很多問題需要研究，關(guān)鍵是要研究如何在市場經(jīng)濟條件下做好監(jiān)理工作。
當前，工程監(jiān)理企業(yè)要清醒地認清所面臨的形勢，根據(jù)自己的實際情況，找準企業(yè)的市場定位，制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)模大、信譽好、綜合能力強的監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部技術(shù)優(yōu)勢互補的組合效應，專業(yè)分工協(xié)作的規(guī)模效應和整體效應，增強科研開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、項目管理能力和跨國經(jīng)營能力，逐步向全過程、全方位項目管理模式轉(zhuǎn)化，成為監(jiān)理行業(yè)能夠與國際咨詢顧問公司相媲美的龍頭企業(yè)，主要在項目服務業(yè)的高端市場發(fā)展。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)要完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，扎實做好施工階段監(jiān)理工作，努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進度和投資控制，成為監(jiān)理行業(yè)的骨干企業(yè)。小型監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理事務所要逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成一批“專、精、特、新”企業(yè)，提供工程監(jiān)理專項服務，在非強制監(jiān)理的工程中大展身手。
展望工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來，要按照科學發(fā)展觀的要求，求真務實，改革創(chuàng)新，健全工程監(jiān)理法規(guī)，規(guī)范市場秩序。要建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程服務體系，加快工程監(jiān)理行業(yè)的信用體系建設，健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)調(diào)查和理論研究，全面提高工程監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)競爭實力，打造監(jiān)理品牌，樹立良好形象，不斷提高工程監(jiān)理水平。監(jiān)理企業(yè)要堅持自主創(chuàng)新道路，加大自主創(chuàng)新投入，增強科技創(chuàng)新能力，著力提高工程監(jiān)理的技術(shù)管理水平，把增強監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員自主創(chuàng)新能力貫徹到監(jiān)理實際工作中，優(yōu)先發(fā)展工程監(jiān)理先進技術(shù)和先進管理方法，促進我國建設監(jiān)理事業(yè)全面發(fā)展。
第六句話，新春佳節(jié)就要到了，我在這里向監(jiān)理戰(zhàn)線的工作人員拜個早年，祝大家新春快樂、全家幸福、事業(yè)發(fā)達！
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